El 8 de julio, Echarren remitió al Concejo Deliberante un proyecto de ordenanza “sobre la necesidad de sancionar la Primera Carta Orgánica Municipal del Municipio de Castelli”. En los fundamentos del proyecto, se menciona que “en la reforma constitucional de 1994 se estableció, en su artículo 123, la autonomía municipal, que ‘cada provincia dicta su propia Constitución conforme a lo dispuesto por el artículo 5º de la Constitución Nacional, asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero’”, sin embargo, “no obstante ello”, la Constitución bonaerense “no ha reconocido en su texto la autonomía municipal de los 135 municipios”.
En el artículo 9, la propuesta de Echarren sugiere convocar a elecciones de convencionales constituyentes que se llevarían a cabo este año. Esta convención estaría compuesta por los diez concejales del distrito (ocho oficialistas y dos opositores) y otros diez miembros electos por el voto del público. Las elecciones podrían realizarse en noviembre. Además, en el artículo 12, la iniciativa establece un plazo de tres meses, que podría prorrogarse por otros tres, para que la convención constituyente apruebe la carta orgánica local.
El inciso B del artículo 16 del proyecto indica que la carta orgánica deberá incluir “un régimen electoral directo para el intendente municipal y los concejales, y un sistema electoral que asegure la representación proporcional y la participación efectiva de las minorías en los cuerpos colectivos, sin perjuicio de las excepciones que se establezcan”. Este aspecto ha generado especulaciones sobre la posibilidad de restablecer la reelección indefinida a nivel municipal.
Echarren aclaró: “No lo presenté por las reelecciones, pero que cada municipio decida la fecha de elecciones y si quiere la reelección. Castelli no la va a querer, pero La Matanza quizás sí. Particularmente, entiendo que tiene que haber un límite, pero cada municipio tiene que poder fijarlo”.
El intendente, además, destacó: “Siempre creí en la autonomía municipal. En pandemia, fue la muestra más clara. Nos delegaron a los municipios los controles de precios, la seguridad, la circulación de la gente, establecer los horarios comerciales, de la industria. Fuimos a la Corte nacional, estamos convencidos de que la Constitución provincial es inconstitucional”.
En 2019, Echarren había presentado una acción judicial ante la Corte Suprema buscando declarar la inconstitucionalidad de la Constitución bonaerense y reclamando el inicio de un proceso para definir la autonomía municipal de todos los municipios. El máximo tribunal resolvió que el reclamo debía dirimirse por los canales de la Justicia bonaerense.
Alejandro Rabinovich, diputado provincial de Pro por la quinta sección electoral que incluye a Castelli, sostiene que el proyecto de Echarren es un intento de reactivar la reelección indefinida. “Castelli fue seleccionada para hacer este experimento. Es un bastión histórico del peronismo. El mismo intendente gobierna hace más de 14 años, e incluso fue reemplazado interinamente por su propio hermano durante una licencia. No parece casual que elijan este distrito para ensayar una reforma presentada como ‘autonomía municipal’. En realidad, buscan perpetuarse en los mandatos, establecer su propio sistema electoral, darle todas las atribuciones al intendente y eliminar los límites en la reelección”, indicó Rabinovich, quien se alinea con el ex intendente de General Pueyrredón y actual senador bonaerense, Guillermo Montenegro.
Echarren se encuentra en su cuarto mandato consecutivo como intendente de Castelli desde 2011. Según las normativas de la provincia, no podría postularse nuevamente, ya que se permite hasta dos mandatos consecutivos, considerando el primero el iniciado en 2019.
Entre diciembre de 2016 y marzo de 2017, Echarren se integró al gabinete del entonces gobernador María Eugenia Vidal (Pro) como subsecretario de Tierras, Vivienda y Hábitat bonaerense, cargo que dejó para retornar a la intendencia. Entre julio de 2021 y marzo de 2022, ocupó un puesto en el gobierno nacional de Alberto Fernández, como director de Obras en el Ministerio de Transporte. Actualmente, se encuentra en uso de licencia al frente de la municipalidad de Castelli, que cuenta con aproximadamente 12.000 habitantes.
Malena Massara, concejala de Castelli por la UCR, afirmó que “al dictar una carta orgánica, el intendente establecerá la capacidad de reelegirse o, al menos, podrá hacerlo en los términos de un nuevo orden jurídico municipal”. Añadió que “si bien la vigencia de la carta orgánica quedará supeditada a la modificación de la constitución provincial, probablemente con el dictamen irá a la Justicia reclamando por la voluntad del pueblo de Castelli”.
Massara, quien es una de las voces opositoras en el Concejo, junto a Gonzalo Castrillón, de Pro, advirtió que el tema de la autonomía municipal “es un derecho de los municipios de la provincia de Buenos Aires establecido en los artículos 5 y 123 de la Constitución Nacional”, y destacó que Buenos Aires “es la única provincia que no lo ha puesto en discusión” y que “la diversidad de la misma requiere un orden municipal adaptado a las necesidades identitarias locales”. También criticó que el proyecto “establece una mayoría absoluta para la aprobación de la constituyente, siendo la misma de 11 votos y contando el intendente con ocho votos por los ediles que le responden”.
Echarren concluyó indicando que “los gobiernos locales se hacen cargo cada vez de más cuestiones. Quiero que los municipios puedan decidir y no tener que ir a una provincia hiperburocrática”, resaltando la importancia de la autonomía municipal en áreas “sanitaria, industrial, tributaria, de seguridad y electoral”. Además, subrayó que su iniciativa busca otorgar mayor poder a los municipios, y no a los intendentes, ejemplificando su posición al decir: “Estuve cuatro años para que el Ministerio de Salud me habilite un hogar de ancianos.”
